منم همین مشکل رو داشتم و به جای اینکه برای کاربر تنظیم کنم، یه گروه اضافه کردم، به اون گروه دسترسی رو دادم :
root ALL=(ALL) ALL
f0rud ALL=(ALL) ALL
%shut ALL = NOPASSWD: /sbin/halt, /sbin/reboot, /sbin/shutdown
بعد کاربرم رو جداگانه به اون گروه اضافه کردم.
الان داره کار میکنه.